Kako organizirati osposobljavanje za zaštitu na radu u 7 koraka

Kako organizirati osposobljavanje za zaštitu na radu tako da bude i zakonito i korisno? Kratki odgovor: iz procjene rizika izdvojite opasnosti za svako radno mjesto, napišite program, provedite teorijski dio s provjerom znanja, zatim pratite radnika na mjestu rada i sve zaključite Zapisnikom o ocjeni osposobljenosti (obrazac ZOS) koji potpisuju radnik, njegov neposredni ovlaštenik i stručnjak zaštite na radu. Dok to nije gotovo, radnik ne smije raditi samostalno. U nastavku prolazimo sedam koraka redom, s tablicama koje možete odmah preuzeti u svoju dokumentaciju, i jasno odvajamo dio koji se može digitalizirati od dijela koji mora ostati na mjestu rada.

Što kaže Zakon o zaštiti na radu

Zaštita na radu u Hrvatskoj temelji se na Zakonu o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18). Za osposobljavanje su ključni članci 27. do 30., a uvjete i način provedbe detaljnije razrađuje Pravilnik o osposobljavanju i usavršavanju iz zaštite na radu te polaganju stručnog ispita, u kojem se nalazi i obrazac ZOS. Prije izrade programa otvorite važeću verziju pravilnika u Narodnim novinama, jer se podzakonski akti mijenjaju češće od zakona.

Članak 27. obvezuje poslodavca da, na temelju procjene rizika, osposobi radnika za rad na siguran način u šest situacija:

• prije početka rada,
• kod promjena u radnom postupku,
• kod uvođenja nove radne opreme ili njezine promjene,
• kod uvođenja nove tehnologije,
• kod upućivanja radnika na novi posao, odnosno na novo mjesto rada,
• kod utvrđenog oštećenja zdravlja uzrokovanog opasnostima, štetnostima ili naporima na radu.

Ista obveza vrijedi i kad se pojave novi rizici, bez obzira na to je li procjena rizika već izmijenjena. Osposobljavanje se provodi tijekom radnog vremena i o trošku poslodavca.

Članak	Što propisuje	Što to znači za HR i voditelje
čl. 27.	Kada i na temelju čega se radnik osposobljava	Svaka od šest situacija pokreće novo osposobljavanje, ne samo zapošljavanje
čl. 28.	Zabrana samostalnog rada neosposobljenog radnika	Do završetka radnik radi samo pod neposrednim nadzorom osposobljenog radnika, najdulje 60 dana
čl. 29.	Osposobljavanje poslodavca i ovlaštenika	I vi, kao poslodavac ili ovlaštenik, trebate dokaz o vlastitoj osposobljenosti
čl. 30.	Tko izvodi obuku i tko potpisuje zapisnik	Obuku izvodite sami ili je povjeravate ovlaštenoj osobi; zapisnik potpisuju tri strane

Prije prvog dana: dokumenti i uloge

Program osposobljavanja mora proizlaziti iz stvarnog stanja na radnim mjestima, pa prvo skupite ono što već imate. Ako neki od ovih dokumenata nedostaje, to je prvi posao, a ne obuka.

Što trebate	Tko to priprema	Zašto je važno
Važeća procjena rizika	Stručnjak zaštite na radu ili ovlaštena osoba za izradu procjene	Iz nje se izvode teme programa i pitanja za provjeru
Popis novih radnika i radnih mjesta	HR	Znate koga, za koje poslove i do kada treba osposobiti
Pisane upute za rad na siguran način i upute proizvođača opreme	Stručnjak zaštite na radu, tehnička služba	Koriste se u praktičnom dijelu na mjestu rada
Osposobljeni radnik koji preuzima nadzor	Voditelj odjela	Bez njega novi radnik ne smije raditi ni pod nadzorom (čl. 28.)
Izvođač teorijskog dijela	Interni stručnjak zaštite na radu ili ovlaštena osoba	Odluka iz koraka 2 određuje tko potpisuje zapisnik

Shema u nastavku prikazuje redoslijed faza od procjene rizika do potpisanog zapisnika.

Korak 1: Iz procjene rizika izdvojite opasnosti za svako radno mjesto

Otvorite procjenu rizika i pronađite opis radnog mjesta na koje raspoređujete radnika, na primjer „skladištar” ili „administrativni referent”. Prepišite opasnosti, štetnosti i napore koji su tamo navedeni, propisanu osobnu zaštitnu opremu i eventualne posebne uvjete rada. Taj kratki popis postaje kostur programa i ispitnih pitanja.

Gotovo je kad za svako radno mjesto imate jednu stranicu: opasnosti, zaštitna oprema, upute koje radnik mora znati.

Najčešća pogreška je preuzimanje općenitog popisa opasnosti s interneta. Ako se teme obuke ne poklapaju s vašom procjenom rizika, cijeli se postupak lako ospori. Zato svaka tema u programu treba imati svoj izvor u procjeni.

Korak 2: Interna obuka ili ovlaštena osoba

Članak 30. Zakona dopušta dva puta: osposobljavanje provodite sami ili ga povjeravate osobi ovlaštenoj za te poslove. Ovlaštena osoba mora imati osnovna andragoška znanja i dokazati ih ispravom ovlaštene ustanove ili potvrdom visokoškolske ustanove. Smije li poslodavac poslove zaštite na radu obavljati sam ili mora imati stručnjaka, ovisi o broju radnika i djelatnosti prema Zakonu i pravilniku, pa to provjerite sa stručnjakom prije odluke.

Umjesto usporedbe cijena, odluku donesite prema kriterijima:

Kriterij	Interna obuka	Ovlaštena osoba
Tko izvodi teorijski dio	Vaš stručnjak zaštite na radu	Stručnjak ovlaštene osobe
Koliko često zapošljavate	Odgovara kad radnici dolaze stalno, pojedinačno	Odgovara kad zapošljavate rijetko ili u skupinama
Raznolikost radnih mjesta	Lakše kad je mali broj tipova radnih mjesta	Korisno kad postoje poslovi koje interno nitko ne pokriva
Gdje su materijali i rezultati	Kod vas, odmah dostupni	Dogovorite tko čuva primjerak zapisnika i testova
Praktični dio na mjestu rada	Vaši osposobljeni radnici	I dalje traži vaše ljude na mjestu rada

Ako birate vanjskog izvođača, prije potpisivanja pitajte: ima li važeće ovlaštenje nadležnog ministarstva, tko izvodi teoriju i ima li dokaz o andragoškim znanjima, tko potpisuje zapisnik kao stručnjak zaštite na radu, te u kojem roku dobivate potpisane primjerke.

Dijagram u nastavku sažima tu odluku.

Korak 3: Napišite program za svako radno mjesto

Program se sastoji od teorijskog dijela te od praćenja sigurnog načina rada i ocjene praktične osposobljenosti na mjestu rada. Teorijski dio obuhvaća opća načela prevencije, pravila zaštite na radu u odnosu na izvore opasnosti, štetnosti i napora na tim poslovima te prava i obveze radnika. Praktični dio oslanja se na pisane upute za rad na siguran način i upute proizvođača opreme.

Broj ispitnih pitanja nije propisan. Važno je da pitanja pokrivaju teme iz programa za konkretno radno mjesto: skladištar ne odgovara na ista pitanja kao programer. Kako postaviti pitanja, odgovore i bodovanje na jednom mjestu, opisuje vodič izrada online kviza u 6 koraka.

Predložak koji možete kopirati, s jednim primjerom reda:

Radno mjesto	Opasnosti iz procjene rizika	Teme teorijskog dijela	Što radnik pokazuje u praktičnom dijelu	Tko ocjenjuje
Skladištar	Ručno prenošenje tereta, kretanje između regala, pad predmeta s visine	Pravilno dizanje tereta, oznake nosivosti polica, obveza nošenja zaštitne obuće i rukavica	Dizanje i slaganje tereta, kretanje označenim putovima, postupak kod oštećene police	Stručnjak zaštite na radu i neposredni ovlaštenik
[radno mjesto]	[opasnosti]	[teme]	[radnje]	[osobe]

Teorijski dio obuke pripremite iz postojećih uputa i procjene rizika. Uz Orova Training materijale pretvarate u lekcije, slajdove i video s govorom, a provjeru znanja radnici rješavaju bez preskakanja gradiva.

Korak 4: Provedite teorijski dio i provjeru znanja

Teorijski dio provodi stručnjak zaštite na radu. Prema pravilniku, program se može provoditi i na daljinu odgovarajućim online metodama, pa radnik gradivo može proći na računalu ili tabletu prije nego što stigne na mjesto rada. Točan opseg online provedbe provjerite u važećem tekstu pravilnika.

Nakon gradiva slijedi provjera znanja. Prag prolaznosti i način bodovanja odredite u programu, a radnik test rješava sam. Ispitivač koji unaprijed označi točne odgovore ne štedi vrijeme, nego stvara dokaz koji se ruši pri prvoj ozljedi na radu.

Gotovo je kad imate riješen test s datumom i imenom radnika, na papiru ili kao elektronički zapis.

Primjer za ilustraciju: distribucijska tvrtka uvodi nove skladištare. Svaki prvo prolazi pisani modul o kretanju između regala i oznakama nosivosti, zatim rješava test. Tko ne prođe, dobiva dodatno objašnjenje upravo za pitanja na kojima je pogriješio i ponovno pristupa provjeri. Riješeni testovi odlaze u dosje radnika zajedno s kasnijim zapisnikom.

Korak 5: Praktični dio i rad pod nadzorom

Praktični dio odvija se na samom mjestu rada. Osposobljeni radnik ili mentor najprije pokazuje siguran postupak, zatim novi radnik ponavlja uz praćenje: priprema radnog mjesta, korištenje zaštitne opreme, rukovanje opremom prema uputama proizvođača, postupak u slučaju kvara ili ozljede.

Članak 28. ovdje je strog: poslodavac ne smije dopustiti samostalan rad radniku koji nije osposobljen. Dok osposobljavanje traje, radnik radi pod neposrednim nadzorom osposobljenog radnika, ali ne dulje od 60 dana. Imenujte nadzornika pisano i pobrinite se da on stvarno bude uz radnika.

Gotovo je kad radnik bez podsjećanja koristi propisanu opremu i slijedi postupke tijekom redovnog posla.

Vremenska crta u nastavku prikazuje te faze.

Korak 6: Zapisnik o ocjeni osposobljenosti (obrazac ZOS)

Po završetku teorijskog i praktičnog dijela sastavlja se Zapisnik o ocjeni osposobljenosti radnika za rad na siguran način. Prema članku 30. stavku 3. Zakona potpisuju ga tri osobe: neposredni ovlaštenik osposobljavanog radnika, sam radnik i stručnjak zaštite na radu.

Koristite obrazac ZOS onakav kakav je propisan pravilnikom i popunite sva njegova polja. Nemojte izrađivati vlastitu skraćenu verziju.

Najčešći problem je nedostatak jednog potpisa, obično radnikova ili ovlaštenikova. Zapisnik koji je potpisao samo vanjski stručnjak ne dokazuje da je radnik sudjelovao i da je ocjena provedena na mjestu rada.

Korak 7: Arhivirajte dokaze i planirajte ponovno osposobljavanje

Program, riješeni test i potpisani zapisnik spremite u dosje radnika ili u centralnu mapu zaštite na radu. Rok i način čuvanja uskladite sa stručnjakom zaštite na radu i pravilnikom.

Zatim u kalendar ili sustav za upravljanje zaposlenicima unesite okidače za ponovno osposobljavanje. Prema članku 27. to su promjena radnog postupka, nova ili promijenjena radna oprema, nova tehnologija, premještaj na novi posao ili novo mjesto rada te utvrđeno oštećenje zdravlja, kao i svaka pojava novih rizika.

Budući da se obuka provodi u radnom vremenu, sate osposobljavanja evidentirajte kao rad. Kako to urediti u postojećoj evidenciji, objašnjava vodič kako voditi evidenciju radnog vremena zaposlenika.

Primjer za ilustraciju: IT tvrtka premješta nekoliko djelatnika iz ureda na terensko održavanje mreže, uz rad na ljestvama i u serverskim prostorijama. HR pri premještaju provjeri dosje i vidi da postoji samo zapisnik za uredski rad. Stručnjak zaštite na radu dopunjuje program, provodi teorijsku provjeru o električnim rizicima i radu na visini, a novi zapisnik izdaje se nakon praćenja na terenu.

Kako to izgleda u Orova Training

Teorijski dio, provjera znanja i interni certifikat mogu se voditi u Orova Training. Praktični dio, nadzor na mjestu rada i potpisani obrazac ZOS ostaju izvan alata: Orova ne zamjenjuje stručnjaka zaštite na radu ni ovlaštenu osobu i sama po sebi ne čini osposobljavanje zakonitim.

1. Skupine polaznika. Otvorite Learners, karticu Learner groups, kliknite New group i preko Pick people dodajte radnike istog radnog mjesta, na primjer sve nove skladištare.
2. Tečaj iz postojećih materijala. U Courses kliknite New course i učitajte program, upute za rad na siguran način i izvadak iz procjene rizika. AI iz njih priprema lekcije, slajdove, video s govorom, podcast i kartice za ponavljanje; stručnjak zaštite na radu sadržaj pregledava i dopunjuje prije objave.
3. Provjera znanja. U Quizzes kliknite New i odaberite Exam Quiz. Pitanja vežite uz teme iz programa za to radno mjesto.
4. Dodjela i dokaz. Tečaj dodijelite skupini. Orova prati napredak, ne dopušta preskakanje gradiva, bilježi rezultate provjere i nakon položenog testa izdaje certifikat s QR kodom koji čuvate uz zapisnik ZOS.

Ako tek uvodite digitalno učenje, vodič što je LMS sustav objašnjava osnovne pojmove.

Kontrolna lista prije inspekcijskog nadzora

Ispišite tablicu i za svakog radnika ispunite zadnji stupac.

Što provjeriti	Osnova	Status
Procjena rizika je važeća i odgovara stvarnim radnim mjestima	Zakon o zaštiti na radu	[ ]
Za svako radno mjesto postoji program osposobljavanja	čl. 27., pravilnik	[ ]
Svaki radnik ima zapisnik ZOS s tri potpisa	čl. 30. st. 3.	[ ]
Nitko ne radi samostalno bez završenog osposobljavanja; rad pod nadzorom ne prelazi 60 dana	čl. 28.	[ ]
Nakon promjena opreme, postupka ili radnog mjesta provedeno je ponovno osposobljavanje	čl. 27.	[ ]
Poslodavac, odnosno ovlaštenik, ima dokaz o vlastitoj osposobljenosti	čl. 29.	[ ]
Ako obuku izvodi vanjska ovlaštena osoba: ugovor i dokaz o andragoškim znanjima	čl. 30.	[ ]
Sati osposobljavanja evidentirani su kao radno vrijeme	čl. 27. st. 4.	[ ]

Vodite tečajeve, provjere znanja i certifikate s QR kodom na jednom mjestu. Isprobajte Orova Training besplatno do 7. srpnja 2027.

Česte pogreške i kako ih ispraviti

Pogreška	Uzrok	Rješenje
Zapisnik potpisan prije praktičnog dijela	Žurba da se administracija zatvori	Zapisnik se potpisuje tek nakon ocjene na mjestu rada
Nedostaje potpis radnika ili ovlaštenika	Zapisnik putuje poštom između tvrtke i vanjskog izvođača	Potpisivanje dogovorite na mjestu rada, s jasnim nositeljem
Rad pod nadzorom traje predugo	HR i odjel zaštite na radu ne dijele datume	Podsjetnik u kalendaru od prvog radnog dana
Program nije pratio novu opremu	Nabava ne javlja promjene stručnjaku	Pri svakoj nabavi opreme provjeriti treba li dopuniti program
Isti test za sva radna mjesta	Kopiranje jednog predloška	Zaseban skup pitanja po radnom mjestu
Preuzet program druge tvrtke	Ušteda vremena	Uskladiti svaku temu s vlastitom procjenom rizika

Kako provjeriti da obuka stvarno djeluje

Potpisan zapisnik dokazuje da je postupak proveden, ali ne i da radnici rade sigurno. Pratite tri stvari: zapise o ozljedama i skoro-nezgodama, nalaze internih obilazaka (koristi li se oprema, jesu li putovi prohodni, je li ormarić prve pomoći popunjen) te koliko vremena prolazi od prvog radnog dana do potpisanog zapisnika. Kad iste pogreške ponavlja više radnika, problem je u programu ili u nadzoru, a ne u ljudima.

Matrica u nastavku pomaže smjestiti odjel prema znanju radnika i operativnom riziku.

Kamo ide obuka iz zaštite na radu: viđenje autora

Smatram da jednosmjerno predavanje pred skupinom koja čeka kraj sata sve manje opravdava svoje vrijeme. Ono stvara privid usklađenosti, a ne naviku sigurnog rada.

Očekujem da će teorijski dio sve češće biti razbijen u kratke module vezane uz konkretan zadatak, a da će se pitanja za provjeru brže mijenjati kad se promijeni procjena rizika. Alati koji iz postojećih uputa brzo pripreme gradivo tu imaju smisla, ali samo ako stručnjak ostaje taj koji odlučuje što radnik mora znati.

Mislim i da će pritisak na digitalno potpisivanje zapisnika rasti. Ono što bi to moglo usporiti jest oprezna praksa nadzora i to što pravilnik propisuje obrazac. Do tada bih savjetovao da materijale i rezultate vodite digitalno, a zapisnik ZOS potpisujete onako kako propis danas traži.

Često postavljana pitanja

Može li poslodavac sam osposobiti radnike bez vanjske tvrtke?

Da. Članak 30. Zakona o zaštiti na radu dopušta da poslodavac osposobljavanje izvodi sam ili ga povjeri ovlaštenoj osobi. Zapisnik u oba slučaja potpisuje stručnjak zaštite na radu, pa vam treba stručnjak koji ispunjava uvjete iz Zakona i pravilnika.

Smije li novi radnik raditi prije nego što završi osposobljavanje?

Samo pod neposrednim nadzorom radnika osposobljenog za rad na siguran način i najdulje 60 dana (čl. 28.). Samostalan rad prije završenog osposobljavanja nije dopušten.

Može li se teorijski dio provesti online?

Pravilnik dopušta provođenje programa na daljinu odgovarajućim online metodama. Praćenje sigurnog rada i ocjena praktične osposobljenosti i dalje se provode na mjestu rada, a zapisnik potpisuju radnik, ovlaštenik i stručnjak zaštite na radu.

Treba li ponoviti osposobljavanje ako radnik ostaje na istom poslu?

Da, ako se promijeni radni postupak, oprema ili tehnologija, ako se pojave novi rizici ili ako se utvrdi oštećenje zdravlja povezano s radom. To su okidači iz članka 27.

Koliko pitanja mora imati test?

Broj pitanja nije propisan. Pitanja moraju pokriti teme iz programa za konkretno radno mjesto.

Kako umjetna inteligencija pomaže u pripremi obuke?

Može iz postojećih uputa i procjene rizika brže pripremiti lekcije, slajdove i prijedloge pitanja. Stručnjak zaštite na radu i dalje provjerava sadržaj i odgovara za program.

Odakle započeti

Ako ste tek zaposlili prve radnike, započnite procjenom rizika: iz nje prepišite radna mjesta i opasnosti, a zatim odlučite hoćete li obuku voditi interno ili uz ovlaštenu osobu.

Ako tvrtka već radi, usporedite popis zaposlenih s mapom zapisnika ZOS. Svatko tko radi bez zapisnika, ili je u međuvremenu promijenio radno mjesto ili opremu, ide na vrh popisa.

Ako očekujete inspekcijski nadzor, prođite kontrolnu listu iz ovog vodiča red po red. Tako ćete u praksi pokazati kako organizirati osposobljavanje za zaštitu na radu: od procjene rizika do potpisanog zapisnika, bez praznina u dokazima.